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落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水安全
作者:管理員    發(fā)布于:2016-03-22 10:42:15    文字:【】【】【

落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水安全

大同市水務(wù)局局長(zhǎng)  楊立憲


  水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。加強(qiáng)水資源管理,不僅是破除水資源瓶頸制約的根本途徑,而且是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵舉措。今年,聯(lián)合國(guó)確定世界水日的宣傳主題是水與就業(yè)。我國(guó)紀(jì)念世界水日中國(guó)水周活動(dòng)的宣傳主題為落實(shí)五大發(fā)展理念,推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,需要我們始終堅(jiān)持像重視國(guó)家糧食安全一樣重視水資源安全,像嚴(yán)格土地管理一樣嚴(yán)格水資源管理,像抓好節(jié)能減排一樣抓好節(jié)水工作,切實(shí)從源頭上扭轉(zhuǎn)水環(huán)境惡化的趨勢(shì)。
  
  大同市是全國(guó)110座嚴(yán)重缺水城市之一,人均水資源占有量不足全國(guó)平均值的八分之一,市區(qū)人均水資源占有量?jī)H為81立方米,遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于國(guó)際公認(rèn)的人均500立方米的嚴(yán)重缺水界限。水資源的先天不足,時(shí)空分布不均勻,水污染嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題已成為嚴(yán)重制約大同經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì),我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)水憂(yōu)患意識(shí)、水危機(jī)意識(shí)和水安全意識(shí),牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念,認(rèn)真貫徹落實(shí)節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的新時(shí)期水利工作方針,堅(jiān)定落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度,堅(jiān)守水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污三條紅線(xiàn),大力促進(jìn)水資源合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護(hù)。要通過(guò)嚴(yán)格三條紅線(xiàn)管理、提升水資源保障能力、構(gòu)建水權(quán)制度體系、完善水資源管理投入機(jī)制、強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列措施,有效破解水少、水臟、水遠(yuǎn)、水漏、水失問(wèn)題,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力和水環(huán)境承載能力相適應(yīng),保障全市的用水安全。
  
  1.嚴(yán)格三條紅線(xiàn)管理。要嚴(yán)守水資源管理紅線(xiàn)嚴(yán)格控制用水總量,全面提高用水效率,嚴(yán)格控制入河湖排污總量,嚴(yán)格落實(shí)水資源管理考核責(zé)任制,發(fā)揮水資源管理紅線(xiàn)的剛性約束作用,以節(jié)約用水倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化。重點(diǎn)要加大計(jì)劃用水執(zhí)行力度,逐步實(shí)現(xiàn)以供定需、計(jì)劃用水。開(kāi)展用水定額管理和計(jì)劃用水管理,落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水三同時(shí)制度。要加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理,嚴(yán)格控制入河排污總量,建立健全飲用水水源保護(hù)區(qū)制度,積極開(kāi)展水功能區(qū)排污口調(diào)查、分行業(yè)水平衡測(cè)試、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等基礎(chǔ)性工作。要多渠道籌措資金,加快城市污水處理廠(chǎng)網(wǎng)建設(shè)及回用設(shè)施建設(shè),提高水循環(huán)利用效率。
  
  2.提升水資源保障能力。要始終堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并重,做到用足地表水,限采地下水,用好黃河水,開(kāi)發(fā)非傳統(tǒng)水源,優(yōu)先搞節(jié)水,不斷提升水資源保障能力,以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用水需求。
  
  一是用足地表水。要通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)地表水供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè),用好本地的地表水資源。要完善提高四庫(kù)兩河一線(xiàn)(冊(cè)田水庫(kù)、孤山水庫(kù)、趙家窯水庫(kù)、文瀛湖水庫(kù),御河、桑干河,引黃管線(xiàn))地表水供水網(wǎng)絡(luò)配置能力,從根本上緩解城市用水緊缺局面。同時(shí),還要加大縣(區(qū))地表水開(kāi)發(fā)力度,積極興建地表水源工程,解決區(qū)域資源性缺水矛盾。
  
  二是限采地下水。要從為子孫后代生存發(fā)展留下寶貴水資源的高度出發(fā),盡快扭轉(zhuǎn)我市地下水超采的局面。要通過(guò)實(shí)施引黃水置換地下水,嚴(yán)格地下水取水井審批,關(guān)閉地下水取水井,采取地下水回灌等措施,有效保護(hù)地下水,減少地下水開(kāi)采量,實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。
  
  三是用好黃河水。十二五期間實(shí)施的引黃北干線(xiàn)一期工程分配我市用水量1.7億立方米。目前,供水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到既定的供水目標(biāo),必須加快引黃水的利用。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,一期工程仍無(wú)法滿(mǎn)足大同市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需水要求,應(yīng)盡快實(shí)施引黃二期工程。
  
  四是開(kāi)發(fā)非傳統(tǒng)水源。通過(guò)進(jìn)一步加大污水處理廠(chǎng)和中水廠(chǎng)的建設(shè),增加配套污水管網(wǎng)建設(shè)資金投入,提高廢污水的利用水平。要加強(qiáng)市政、綠化用水管理,水質(zhì)要求不高的用水領(lǐng)域要優(yōu)先使用再生水、雨水。所有新區(qū)建設(shè),必須同步配套建設(shè)回用水管網(wǎng)。
  
  五是優(yōu)先搞節(jié)水。要把保障我市用水安全的落腳點(diǎn)放在建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)和節(jié)水型社會(huì)上。特別是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作,因地制宜發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。同時(shí),還要加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水。大力推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,提高用水效率。要加強(qiáng)生活節(jié)水,加大節(jié)水器具推廣力度,盡快淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水器具。要開(kāi)展多種形式的節(jié)水宣傳活動(dòng),倡導(dǎo)文明生產(chǎn)和生活方式,形成全民節(jié)約用水的良好風(fēng)尚。
  
  3.著力構(gòu)建水權(quán)制度體系。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,必須堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和政府的引導(dǎo)、監(jiān)管作用,加快建立水權(quán)制度體系。要借鑒我省清徐水權(quán)改革的成功經(jīng)驗(yàn),通過(guò)以點(diǎn)帶面,試點(diǎn)先行,大力推進(jìn)水權(quán)制度改革。要以農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉為主,工業(yè)節(jié)水、生活節(jié)水齊頭并進(jìn)。探索建立以初始水權(quán)分配為核心的宏觀(guān)總量控制和微觀(guān)定額管理、用水計(jì)量控制監(jiān)測(cè)、節(jié)水工程建設(shè)、政策制度保障等四大體系,提高水資源的利用效益。
  
  4、完善水資源管理投入機(jī)制。要進(jìn)一步加大對(duì)水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)的支持力度,明確政府和社會(huì)的投入責(zé)任,建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定的最嚴(yán)格水資源管理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,拓寬投資渠道,保障水資源節(jié)約、保護(hù)和管理所需經(jīng)費(fèi),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、節(jié)水技術(shù)推廣與應(yīng)用、地下水超采區(qū)治理、水資源管理能力建設(shè)等工作的資金支持力度。同時(shí),各級(jí)征收的水資源費(fèi)要主要用于水資源節(jié)約、保護(hù)和管理工作。
  
  5、強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為搞好水資源管理的重要抓手,加快推動(dòng)水源工程、中小河流治理水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)加快陽(yáng)高守口堡、靈丘縣門(mén)頭峪、渾源縣王千莊等水庫(kù)建設(shè),提高全市的水資源與水環(huán)境承載能力。要積極推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造、膜下滴灌等農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè),不斷提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)。要大力開(kāi)展水土流失治理,進(jìn)一步改善水生態(tài)環(huán)境。同時(shí),要積極開(kāi)展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動(dòng),抓好農(nóng)村水環(huán)境綜合治理,為嚴(yán)格水資源管理工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

摘自2016322日《大同日?qǐng)?bào)》

 

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